Direktvergabe Vergaberecht 2026

Direktvergabe: Vergabe ohne förmliches Ausschreibungsverfahren. AT bis 100.000 EUR (§ 41 BVergG 2018). DE: freihändige Vergabe/Direktkauf. Risiken und Grenzen.

Definition: Die Direktvergabe ist die Vergabe eines Auftrags durch einen öffentlichen Auftraggeber ohne Durchführung eines förmlichen Ausschreibungsverfahrens, bei der der Auftraggeber nach Einholung von Angeboten – gegebenenfalls auch nur eines einzigen – direkt mit einem Unternehmen einen Vertrag schließt; sie ist nur innerhalb der gesetzlich festgelegten Wertgrenzen und Ausnahmetatbestände zulässig.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 · Rechtsstand: § 41 BVergG 2018, UVgO, GWB/VgV

Was ist eine Direktvergabe im Vergaberecht?

Die Direktvergabe ist das einfachste und formloseste Beschaffungsinstrument im öffentlichen Vergaberecht: Der Auftraggeber wählt ein Unternehmen seiner Wahl aus und schließt unmittelbar einen Vertrag, ohne eine öffentliche Ausschreibung oder einen förmlichen Wettbewerb durchzuführen. Sie ist die Ausnahme vom Grundsatz der Ausschreibungspflicht und daher nur innerhalb enger gesetzlicher Grenzen zulässig.

Die Direktvergabe ist kein vergabefreier Raum – auch sie ist an rechtliche Voraussetzungen geknüpft. Insbesondere müssen die Wertgrenzen des jeweiligen nationalen Vergaberechts eingehalten werden, und der Auftraggeber bleibt selbst bei der Direktvergabe an die allgemeinen Haushaltsgrundsätze (Wirtschaftlichkeit, Sparsamkeit) gebunden. Die Direktvergabe entbindet nicht von der Dokumentationspflicht: Der Auftraggeber muss den Vergabevorgang nachvollziehbar festhalten.

Zweck und Bedeutung

Die Direktvergabe dient dem Abbau bürokratischer Hürden bei kleinvolumigen Beschaffungen, bei denen der Verwaltungsaufwand eines förmlichen Vergabeverfahrens außer Verhältnis zum Auftragswert stünde. Bei geringem Beschaffungsvolumen überwiegen die Kosten einer aufwendigen Ausschreibung häufig den Vorteil des erzielten Wettbewerbs. Die Direktvergabe ist daher ein pragmatisches Instrument zur Effizienzsteigerung im öffentlichen Beschaffungswesen.

Gleichzeitig birgt die Direktvergabe das höchste Missbrauchspotenzial aller Vergabearten: Ohne Wettbewerb und Transparenz besteht die Gefahr von Bevorzugung bestimmter Unternehmen, Korruption oder unwirtschaftlicher Mittelverwendung. Die Vergabekontrollbehörden achten daher besonders auf die Einhaltung der Wertgrenzen und auf eine missbräuchliche Stückelung von Aufträgen (sogenannte Auftragssplittung), die zur Umgehung der Ausschreibungspflicht eingesetzt werden kann.

Direktvergabe in Österreich (§ 41 BVergG 2018)

In Österreich ist die Direktvergabe in § 41 des Bundesvergabegesetzes 2018 (BVergG 2018, BGBl. I Nr. 65/2018) geregelt und stellt die unterste Verfahrensart des Unterschwellenbereichs dar.

Wertgrenzen im österreichischen Vergaberecht

Die zulässigen Wertgrenzen für die Direktvergabe in Österreich sind:

Auftragsart	Wertgrenze (netto, ohne USt.)
Liefer- und Dienstleistungsaufträge	bis 100.000 EUR
Bauaufträge	bis 75.000 EUR

Diese Wertgrenzen gelten für den geschätzten Gesamtauftragswert. Maßgeblich ist stets der realistische Marktwert der Leistung zum Zeitpunkt der Vergabeentscheidung. Eine nachträgliche Unterschreitung der Wertgrenze durch Reduzierung des Leistungsumfangs rechtfertigt keine Direktvergabe, wenn der ursprünglich geplante Auftragswert die Grenze überstiegen hätte.

Ablauf der Direktvergabe in Österreich

Gemäß § 41 Abs. 2 BVergG 2018 ist der Auftraggeber verpflichtet, ein geeignetes Unternehmen zu beauftragen. Eine Einholung mehrerer Vergleichsangebote ist nicht zwingend vorgeschrieben, aus Gründen der Wirtschaftlichkeit und Dokumentation jedoch empfehlenswert. Der Auftraggeber sollte zumindest eine formlose Preisanfrage bei einem oder mehreren Unternehmen durchführen.

Direktvergabe mit vorheriger Bekanntmachung

Das BVergG 2018 kennt neben der einfachen Direktvergabe auch die Direktvergabe mit vorheriger Bekanntmachung (§ 40 BVergG 2018). Bei dieser Variante veröffentlicht der Auftraggeber eine Bekanntmachung und fordert interessierte Unternehmen auf, Angebote einzureichen. Die Direktvergabe mit vorheriger Bekanntmachung ist ein Mittelweg zwischen der völlig formlosen Direktvergabe und einer förmlichen Ausschreibung und erhöht den Wettbewerb bei gleichzeitig reduziertem Verfahrensaufwand.

Freihändige Vergabe und Direktkauf in Deutschland

In Deutschland gibt es keine direkte Entsprechung des österreichischen Begriffs „Direktvergabe"; stattdessen kennt das deutsche Vergaberecht im Unterschwellenbereich die freihändige Vergabe (UVgO, VOB/A) und den Direktkauf.

Freihändige Vergabe nach UVgO

Gemäß § 12 der Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) ist die freihändige Vergabe bei Liefer- und Dienstleistungsaufträgen unterhalb bestimmter Wertgrenzen zulässig. Die konkreten Schwellenwerte für die freihändige Vergabe nach UVgO werden durch die jeweiligen Bundesländer oder den Bund durch Erlass oder Verwaltungsvorschrift festgelegt und variieren daher. Typische Wertgrenzen liegen zwischen 1.000 EUR (Direktkauf) und 25.000 EUR (freihändige Vergabe ohne Bekanntmachung).

Direktkauf

Unterhalb eines Auftragswertes von 1.000 EUR (netto) kann der Auftraggeber nach § 14 Abs. 4 Nr. 3 UVgO einen sogenannten Direktkauf vornehmen, also ohne jede Förmlichkeit eine Rechnung einholen und direkt beauftragen.

Freihändige Vergabe nach VOB/A

Für Bauleistungen unterhalb des EU-Schwellenwerts regelt § 3 Abs. 5 VOB/A (Abschnitt 1) die freihändige Vergabe. Diese ist zulässig bis zu einem Auftragswert von 3.000 EUR ohne vorherigen Angebotsvergleich; für höhere Beträge sind mindestens drei Vergleichsangebote einzuholen.

Vergleich: Österreich und Deutschland

Merkmal	Österreich (BVergG 2018)	Deutschland (UVgO/VOB/A)
Begriff	Direktvergabe	Freihändige Vergabe / Direktkauf
Wertgrenze Liefer-/DL	bis 100.000 EUR	variabel (Länderanweisung, typ. bis 25.000 EUR)
Wertgrenze Bau	bis 75.000 EUR	bis 3.000 EUR (ohne Angebotsvergleich)
Bekanntmachung	Nicht erforderlich	Nicht erforderlich
Dokumentationspflicht	Ja	Ja

Abgrenzung zur freihändigen Vergabe

Im österreichischen Vergaberecht ist die Direktvergabe von der freihändigen Vergabe nach § 30 BVergG 2018 zu unterscheiden: Die freihändige Vergabe findet im Unterschwellenbereich bei höheren Auftragswerten statt, setzt aber keine öffentliche Bekanntmachung voraus.

Die freihändige Vergabe nach BVergG 2018 ist zwischen der Direktvergabe und den förmlichen Ausschreibungsverfahren angesiedelt. Sie erfordert in der Regel die Einholung von mindestens drei Angeboten und eine dokumentierte Vergabeentscheidung. In Deutschland entspricht die österreichische freihändige Vergabe am ehesten der beschränkten Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb nach UVgO.

Risiken der Direktvergabe

Die Direktvergabe ist die fehleranfälligste Vergabeform im öffentlichen Beschaffungswesen: Wird sie unzulässigerweise angewendet, liegt eine sogenannte „De-facto-Vergabe" vor, die zur Nichtigkeit des Vertrages führen kann.

Unzulässige Auftragssplittung

Die missbräuchliche Aufteilung eines einheitlichen Auftrags in mehrere Teilaufträge zum Zweck der Unterschreitung von Wertgrenzen (Auftragssplittung) ist ausdrücklich verboten (§ 13 BVergG 2018; § 2 Abs. 3 UVgO). Bei der Wertberechnung ist grundsätzlich der Gesamtwert eines wirtschaftlich zusammengehörenden Auftrags maßgeblich, nicht die Summe einzelner Abrufbestellungen.

De-facto-Vergabe

Wird ein Auftrag ohne das gesetzlich vorgeschriebene förmliche Vergabeverfahren erteilt, obwohl die Wertgrenzen für eine Direktvergabe überschritten sind, liegt eine vergaberechtswidrige De-facto-Vergabe vor. Solche Vergaben können von übergangenen Bewerbern angefochten und für nichtig erklärt werden (Art. 2d Richtlinie 89/665/EWG; § 135 GWB; § 334 BVergG 2018).

Dokumentationspflicht

Auch bei der Direktvergabe besteht eine Pflicht zur Dokumentation des Vergabevorgangs. Der Auftraggeber muss zumindest festhalten, welches Unternehmen beauftragt wurde, zu welchem Preis und aus welchem Grund die Direktvergabe als zulässige Verfahrensart gewählt wurde.

Rechtsgrundlage

Die Direktvergabe ist ausschließlich im nationalen Vergaberecht geregelt; das EU-Vergaberecht kennt unterhalb der Schwellenwerte keine eigenständige Direktvergabe-Norm, lässt aber vereinfachte Verfahren zu.

Relevante Normen:

Österreich: § 41 BVergG 2018 (Direktvergabe), § 40 BVergG 2018 (Direktvergabe mit Bekanntmachung), § 30 BVergG 2018 (freihändige Vergabe), § 13 BVergG 2018 (Verbot der Auftragssplittung)
Deutschland: §§ 12–14 UVgO (freihändige Vergabe, Direktkauf), § 3 Abs. 5 VOB/A (freihändige Vergabe Bau), § 2 Abs. 3 UVgO (Verbot der Umgehung)

Nationale Umsetzung

Österreich (BVergG 2018)

Das Bundesvergabegesetz 2018 regelt die Direktvergabe in § 41 und stellt damit eine der wenigen vergaberechtlichen Bestimmungen dar, die ausschließlich im nationalen Recht verankert ist und kein direktes EU-rechtliches Pendant hat. Die vergleichsweise hohe Wertgrenze von 100.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungen macht die Direktvergabe in Österreich zu einem bedeutsamen Beschaffungsinstrument – insbesondere für kleine Gemeinden und kleinere öffentliche Einrichtungen, die regelmäßig Aufträge in dieser Größenordnung vergeben.

Das Bundesbeschaffungsamt (BBG) und die Bundeswettbewerbsbehörde (BWB) veröffentlichen regelmäßig Leitfäden zur korrekten Anwendung der Direktvergabe.

Deutschland (GWB / VgV / UVgO / VOB)

In Deutschland gibt es kein bundeseinheitliches Regelwerk für die freihändige Vergabe im Unterschwellenbereich; die Anwendbarkeit der UVgO hängt davon ab, ob das jeweilige Bundesland oder der Bund diese durch Erlass oder Verordnung für verbindlich erklärt hat. Dies führt zu einem Flickenteppich unterschiedlicher Wertgrenzen und Verfahrensanforderungen je nach Bundesland. Bund und Länder haben die UVgO im Wesentlichen eingeführt; dennoch bestehen weiterhin unterschiedliche Schwellenwerte für die einzelnen vereinfachten Verfahrensarten.

FAQ

Bis zu welchem Betrag ist eine Direktvergabe in Österreich zulässig? Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge bis 100.000 EUR netto (ohne USt.), für Bauaufträge bis 75.000 EUR netto gemäß § 41 BVergG 2018. Diese Wertgrenzen beziehen sich auf den geschätzten Gesamtauftragswert.

Muss bei einer Direktvergabe zwingend ein Angebot eingeholt werden? In Österreich schreibt § 41 BVergG 2018 vor, dass ein „geeignetes Unternehmen" beauftragt wird; die Einholung von Vergleichsangeboten ist rechtlich nicht zwingend, aus Gründen der Wirtschaftlichkeit und Dokumentation aber dringend empfehlenswert. In Deutschland hängen die Anforderungen von der jeweiligen Landesregelung und dem Auftragswert ab.

Was ist der Unterschied zwischen Direktvergabe und freihändiger Vergabe? Im österreichischen Vergaberecht ist die Direktvergabe (§ 41 BVergG 2018) die formloseste Vergabeform für kleine Aufträge, während die freihändige Vergabe (§ 30 BVergG 2018) bei höheren Werten gilt und in der Regel mehrere Vergleichsangebote erfordert. In Deutschland werden die Begriffe teilweise synonym verwendet; „freihändige Vergabe" nach UVgO entspricht funktional der österreichischen Direktvergabe.

Darf ein Auftraggeber einen Auftrag aufteilen, um die Direktvergabegrenze nicht zu überschreiten? Nein. Die missbräuchliche Auftragssplittung ist ausdrücklich verboten. Bei der Ermittlung des Auftragswerts ist stets vom Gesamtwert des wirtschaftlich zusammengehörenden Auftrags auszugehen. Wird ein Auftrag künstlich aufgeteilt, um Wertgrenzen zu unterschreiten, liegt ein Vergaberechtsverstoß vor.

Was sind die Folgen einer unzulässigen Direktvergabe? Eine vergaberechtswidrige Direktvergabe (De-facto-Vergabe) kann von übergangenen Unternehmen bei der zuständigen Vergabekontrollbehörde angefochten werden. Der Vertrag kann für nichtig erklärt werden; zudem drohen dem Auftraggeber Schadensersatzansprüche und haushaltsrechtliche Konsequenzen.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.