Europaweite Ausschreibungen im Vergaberecht 2026

Europaweite Ausschreibungen: Pflicht zur EU-weiten Bekanntmachung ab Erreichen der Schwellenwerte – Verfahren, Fristen, TED-Plattform und rechtliche Grundlagen.

Definition: Europaweite Ausschreibungen sind Vergabeverfahren, bei denen der geschätzte Auftragswert die unionsrechtlich festgelegten Schwellenwerte überschreitet und der öffentliche Auftraggeber deshalb verpflichtet ist, die Bekanntmachung EU-weit über das Supplement zum Amtsblatt der Europäischen Union (TED) zu veröffentlichen, damit Unternehmen aus allen Mitgliedstaaten gleichberechtigt teilnehmen können.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 · Rechtsstand: Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU, 2014/23/EU; BVergG 2018; GWB/VgV

Grundlagen der europaweiten Ausschreibungspflicht

Die europaweite Ausschreibungspflicht ist der Kern des europäischen Vergaberechts und sichert den diskriminierungsfreien Zugang zum öffentlichen Beschaffungsmarkt für alle Unternehmen des EU-Binnenmarktes. Der europäische Gesetzgeber hat erkannt, dass öffentliche Aufträge ein bedeutendes Wirtschaftssegment darstellen und dass ohne verbindliche Transparenzregeln nationale Märkte durch Bevorzugung heimischer Anbieter abgeschottet werden könnten.

Die Ausschreibungspflicht entsteht, sobald der geschätzte Gesamtauftragswert (ohne Umsatzsteuer) einen der unionsrechtlichen Schwellenwerte überschreitet. Diese Schwellenwerte werden von der Europäischen Kommission alle zwei Jahre angepasst.

Aktuelle EU-Schwellenwerte (2024/2025)

Die EU-Schwellenwerte bestimmen, ab welchem Auftragswert eine europaweite Bekanntmachung und die vollständige Anwendung der EU-Vergaberichtlinien zwingend erforderlich ist.

Auftragsart	Öffentliche Auftraggeber	Sektorenauftraggeber
Liefer- und Dienstleistungsaufträge	143.000 EUR	443.000 EUR
Liefer- und Dienstleistungsaufträge (nachgeordnete Behörden)	221.000 EUR	–
Bauaufträge	5.538.000 EUR	5.538.000 EUR
Konzessionsverträge	5.538.000 EUR	5.538.000 EUR

Bekanntmachung auf TED

Die europaweite Bekanntmachung erfolgt ausschließlich über die Plattform TED (Tenders Electronic Daily), das offizielle elektronische Bekanntmachungssystem der Europäischen Union. TED ist das Online-Supplement zum Amtsblatt der Europäischen Union und enthält täglich Tausende Vergabebekanntmachungen aus allen EU-Mitgliedstaaten sowie aus EWR-Staaten und anderen Ländern, die dem GPA-Beschaffungsübereinkommen beigetreten sind.

Auftraggeber übermitteln ihre Bekanntmachungen über das eSenders-System oder direkt über das neue eForms-System der EU (verpflichtend seit Oktober 2023). Das System stellt die standardisierte Erfassung aller vergaberelevanten Daten sicher.

Verfahrensarten im Oberschwellenbereich

Im Oberschwellenbereich stehen öffentlichen Auftraggebern mehrere Verfahrensarten zur Verfügung, wobei das offene Verfahren die Regelverfahrensart darstellt.

Offenes Verfahren (Art. 27 Richtlinie 2014/24/EU): Jedes Unternehmen kann ein Angebot einreichen; keine Vorselektion.
Nicht offenes Verfahren (Art. 28): Zweistufig; zuerst Teilnahmeanträge, dann Angebotseinladung an ausgewählte Bewerber (mindestens 5).
Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung (Art. 29): Möglich bei besonderer Komplexität oder wenn nur nicht angepasste Standardlösungen verfügbar sind.
Wettbewerblicher Dialog (Art. 30): Bei besonders komplexen Aufträgen, wenn der Auftraggeber die technischen Spezifikationen nicht allein definieren kann.
Innovationspartnerschaft (Art. 31): Für Forschung und Entwicklung innovativer Lösungen.

Mindestfristen im Oberschwellenbereich

Die EU-Richtlinien schreiben Mindestfristen vor, die sicherstellen, dass Unternehmen aus allen Mitgliedstaaten ausreichend Zeit zur Vorbereitung ihrer Angebote haben.

Verfahrensart	Mindestfrist (regulär)	Mindestfrist (beschleunigt)
Offenes Verfahren – Angebotsfrist	35 Tage	15 Tage
Nicht offenes Verfahren – Teilnahmefrist	30 Tage	15 Tage
Nicht offenes Verfahren – Angebotsfrist	30 Tage	10 Tage

Verkürzte Fristen sind nur unter engen Voraussetzungen (z.B. elektronische Verfügbarkeit der Unterlagen, vorab veröffentlichte Vorinformation) zulässig.

Unterschiede zur nationalen Ausschreibung

Im Vergleich zu nationalen Ausschreibungen im Unterschwellenbereich gelten im Oberschwellenbereich deutlich strengere formale Anforderungen hinsichtlich Bekanntmachung, Fristen, Dokumentation und Rechtsschutz.

Im Unterschwellenbereich darf die Bekanntmachung auf nationale oder regionale Plattformen beschränkt werden; die Vergabeverfahren können vereinfacht werden. Im Oberschwellenbereich sind sämtliche EU-rechtlichen Mindestanforderungen zwingend einzuhalten.

Rechtsschutz im Oberschwellenbereich

Im Oberschwellenbereich gilt die Rechtsmittelrichtlinie 89/665/EWG (geändert durch Richtlinie 2007/66/EG), die den Mitgliedstaaten vorschreibt, wirksame, rasche und zugängliche Nachprüfungsverfahren bereitzustellen. In Österreich ist dies das BVwG bzw. die Landesverwaltungsgerichte; in Deutschland die Vergabekammern und OLGs als Beschwerdegerichte.

FAQ

Ab welchem Betrag muss EU-weit ausgeschrieben werden? Ab 143.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungsaufträge oberster Bundesbehörden, 221.000 EUR für nachgeordnete Behörden und 5.538.000 EUR für Bauaufträge (Stand 2024/2025).

Wo werden europaweite Ausschreibungen veröffentlicht? Ausschließlich auf TED (Tenders Electronic Daily), dem elektronischen Supplement zum Amtsblatt der EU, zugänglich unter ted.europa.eu.

Können Unternehmen aus Nicht-EU-Ländern an europaweiten Ausschreibungen teilnehmen? Grundsätzlich besteht kein Rechtsanspruch; Unternehmen aus Staaten, die dem GPA-Beschaffungsübereinkommen beigetreten sind (z.B. USA, Japan, Schweiz), haben jedoch Marktzugangsrechte.

Was passiert, wenn ein Auftraggeber die europaweite Ausschreibungspflicht umgeht? Übergangene Bieter können ein Nachprüfungsverfahren einleiten. Zudem kann die Europäische Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren gegen den betreffenden Mitgliedstaat einleiten.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.