Formelle Mängel und Fehler der Angebote im Vergaberecht 2026

Formelle Mängel von Angeboten: Ausschlussgründe, heilbare Fehler und Nachforderungsrecht im deutschen und österreichischen Vergaberecht. Prüfungsreihenfolge erklärt.

Definition: Formelle Mängel und Fehler der Angebote sind Verstöße gegen die vom Auftraggeber in den Vergabeunterlagen geforderten formellen Anforderungen an Form, Vollständigkeit und Fristgerechtigkeit eines Angebots, die je nach Art und Schwere zu einem zwingenden Ausschluss oder zu einer heilbaren Unvollständigkeit führen können.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 · Rechtsstand: § 57 VgV, § 16 VOB/A, § 129 BVergG 2018, Art. 56 Richtlinie 2014/24/EU

Was sind formelle Mängel und Fehler der Angebote?

Die Angebotsprüfung im Vergaberecht folgt einer klaren Reihenfolge: Formelle Prüfung vor inhaltlicher Prüfung – wer die formellen Mindestanforderungen nicht erfüllt, kommt nicht in die Wertung. Formelle Mängel betreffen die äußere Form des Angebots, nicht dessen inhaltliche Qualität. Ein formal fehlerfreies Angebot kann trotzdem inhaltlich schlecht sein; ein formal mangelhaftes Angebot kann trotzdem inhaltlich hervorragend sein – vergaberechtlich ist ein formal mangelhaftes Angebot jedoch grundsätzlich auszuschließen oder zu heilen.

Das Vergaberecht unterscheidet dabei zwischen:

Zwingenden Ausschlussgründen: Formelle Fehler, die zum sofortigen Ausschluss führen
Heilbaren Mängeln: Formelle Unvollständigkeiten, bei denen Nachforderung möglich ist
Unbeachtlichen Formfehlern: Kleinere Abweichungen ohne Auswirkung auf die Vergabe

Zwingende formelle Ausschlussgründe

Bestimmte formelle Fehler führen zwingend zum Ausschluss des Angebots – eine Heilung ist nicht möglich.

Nach § 57 Abs. 1 VgV sind Angebote zwingend auszuschließen, wenn sie:

Nicht die geforderte elektronische Form aufweisen (sofern ausschließlich elektronische Einreichung vorgeschrieben ist)
Nach Ablauf der Angebotsfrist eingegangen sind
Nicht die geforderte Unterschrift oder qualifizierte elektronische Signatur tragen (je nach Anforderung)
Änderungen an den Vertragsunterlagen enthalten
Nicht die geforderten Mindestangaben zu Preisen aufweisen (fehlende Einheitspreise)
Unzulässige Nebenangebote darstellen (wenn nur Hauptangebote zugelassen waren)

In Österreich (§ 129 BVergG 2018) gelten analoge Ausschlussgründe.

Heilbare formelle Mängel

Fehlende, unvollständige oder fehlerhafte Unterlagen und Erklärungen, die unternehmensbezogen sind, können auf Aufforderung des Auftraggebers nachgereicht werden.

Das Nachforderungsrecht nach § 56 VgV ermöglicht die Heilung folgender formeller Mängel:

Fehlende Eignungsnachweise (Zertifikate, Referenzlisten)
Fehlende Eigenerklärungen (z.B. zur Zuverlässigkeit)
Unvollständige Unternehmensangaben
Fehlende Unterschriften auf nicht wesentlichen Erklärungen

Die Nachforderung darf den Angebotsinhalt nicht verändern und darf die Reihenfolge der Bieter nicht beeinflussen.

Unbeachtliche Formfehler

Kleinere formelle Abweichungen, die weder den Wettbewerb beeinflussen noch andere Bieter benachteiligen, sind von Auftraggebern tolerierbar.

In der Praxis akzeptieren Vergabestellen und Vergabegerichte gelegentlich kleinere Abweichungen (z.B. falsches Datum auf einem nicht wertungsrelevanten Formblatt), wenn diese offensichtlich auf einen Irrtum zurückzuführen sind und keine materiellen Auswirkungen haben.

Prüfungsreihenfolge in der Angebotsprüfung

Die Prüfung formeller Mängel erfolgt in einer gesetzlich vorgegebenen Reihenfolge.

Fristgerechtigkeit: War das Angebot rechtzeitig eingegangen?
Formvorschriften: Wurden alle Formvorgaben eingehalten (Signatur, Einreichungsform)?
Vollständigkeit: Sind alle geforderten Unterlagen und Erklärungen vorhanden?
Nachforderung: Bei heilbaren Mängeln: Nachforderungsaufforderung setzen
Ausschluss: Bei nicht heilbaren Mängeln oder ausbleibender Reaktion auf Nachforderung

Abgrenzung zu inhaltlichen Mängeln

Formelle Mängel betreffen die äußere Gestalt des Angebots; inhaltliche Mängel betreffen seine Substanz.

Ein Angebot mit unangemessen niedrigem Preis hat einen inhaltlichen Mangel (Angemessenheitsprüfung nach § 60 VgV). Ein Angebot ohne Unterschrift hat einen formellen Mangel. Beide können zum Ausschluss führen, unterliegen aber unterschiedlichen Prüfungsregeln.

FAQ

Führt eine fehlende Unterschrift immer zum Ausschluss? Nicht zwingend. Bei elektronisch eingereichten Angeboten ohne qualifizierte elektronische Signatur (wenn diese gefordert war) kann ein Ausschluss erforderlich sein. Bei nicht wesentlichen Begleitdokumenten kann eine Nachforderung möglich sein.

Kann ein nach Fristablauf eingereichtes Angebot noch berücksichtigt werden? Nein. Verspätete Angebote sind zwingend auszuschließen – dies ist nicht heilbar.

Darf ein Auftraggeber formelle Fehler bei bestimmten Bietern übergehen und bei anderen darauf bestehen? Nein. Der Gleichbehandlungsgrundsatz verpflichtet den Auftraggeber, alle Bieter gleich zu behandeln. Ein selektives Wegsehen bei formellen Mängeln verletzt den Wettbewerb und ist vergaberechtlich unzulässig.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 Alle Angaben ohne Gewähr. Für rechtlich verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an eine auf Vergaberecht spezialisierte Kanzlei.