Teilnahmefrist im Vergaberecht

Die Teilnahmefrist ist die gesetzliche Mindestfrist für die Einreichung von Teilnahmeanträgen im nicht offenen Verfahren und im Verhandlungsverfahren.

Definition: Die Teilnahmefrist ist die gesetzlich vorgeschriebene Mindestfrist, innerhalb derer Unternehmen ihren Teilnahmeantrag für ein nicht offenes Verfahren oder ein Verhandlungsverfahren mit vorheriger Bekanntmachung beim Auftraggeber einreichen müssen, um zur Angebotsabgabe aufgefordert werden zu können.

Zuletzt aktualisiert: Jänner 2026 · Rechtsstand: Art. 29 Abs. 1 Richtlinie 2014/24/EU; AT: BVergG 2018; DE: § 16 VgV

Was ist die Teilnahmefrist?

Die Teilnahmefrist bezeichnet die Frist, innerhalb derer Interessenten beim Auftraggeber ihren Teilnahmeantrag einreichen müssen, und ist damit das zeitliche Eingangstor zu zweistufigen Vergabeverfahren. Sie kommt zum Einsatz, wenn Auftraggeber kein offenes Verfahren wählen, sondern ein nicht offenes Verfahren (beschränkte Ausschreibung), ein Verhandlungsverfahren mit vorheriger Bekanntmachung oder einen wettbewerblichen Dialog durchführen. In diesen Verfahren wird zunächst ein Teilnehmerwettbewerb abgehalten, bevor ausgewählte Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert werden.

Die Teilnahmefrist ist klar von der Angebotsfrist zu unterscheiden: Die Angebotsfrist beginnt erst in der zweiten Verfahrensstufe nach der Auswahl der Teilnehmer und der Aufforderung zur Angebotsabgabe.

Bedeutung im Vergabeverfahren

Die Teilnahmefrist schützt den Wettbewerb, indem sie sicherstellt, dass interessierten Unternehmen ausreichend Zeit bleibt, einen vollständigen Teilnahmeantrag mit allen geforderten Eignungsnachweisen zu erstellen und einzureichen.

Mindestfristen nach EU-Recht

Art. 29 Abs. 1 Richtlinie 2014/24/EU legt folgende Mindestfristen fest:

Regelfall: mindestens 30 Tage ab dem Tag der Absendung der Bekanntmachung
Dringlichkeit: Bei ausreichend begründeter Dringlichkeit kann die Frist auf mindestens 15 Tage verkürzt werden

Diese Mindestfristen sind zwingend; Auftraggeber können längere Fristen festlegen, jedoch nicht kürzere.

Nationale Umsetzung

Österreich: §§ 67, 68 BVergG 2018 konkretisieren die Mindestfristen entsprechend der EU-Vorgaben; im Unterschwellenbereich gelten abweichende (kürzere) Mindestfristen.
Deutschland: § 16 VgV setzt die Richtlinienvorgaben um; bei elektronischer Bereitstellung der Bekanntmachung gelten die unmittelbaren EU-Mindestfristen.

Abgrenzung zur Angebotsfrist

Merkmal	Teilnahmefrist	Angebotsfrist
Verfahrensstufe	1. Stufe (Bewerbungsphase)	2. Stufe (Angebotsphase)
Einzureichendes Dokument	Teilnahmeantrag	Angebot
Mindestfrist (EU)	30 Tage (15 bei Dringlichkeit)	30 Tage (mind. 10 Tage bei eProkurement)
Anwendungsfall	Nicht offenes Verfahren, Verhandlungsverfahren	Alle Verfahrensarten